در این مقاله به ساختن یک چارچوب فرا ملی برای کنترل مهاجرت برای اتحادیه اروپا از اواسط دهه ۱۹۸۰ و پیامدهای آن برای حاکمیت ملی ، عضویت در اتحادیه اروپا و مهاجران پرداخته شده است. مانند پرونده ادغام اروپا ، این روند ساخت و ساز بسیار مورد بحث بوده و شامل مذاکرات ، تنش ها و مبارزات بیشماری در بین بازیگران سیاسی مختلف است که خودشان واقع شده اند و در مقیاس های جغرافیایی مختلف فعالیت می کنند. بحث و جدال به طور خاص بیش از سه موضوع رخ داده است: اول ، در مورد مکانی که قدرت و اختیار باید در آن قرار داشته باشد – در کدام مقیاس جغرافیایی و در کدام نهادها. دوم ، بیش از محدوده جغرافیایی extent وسعت ارضی چارچوب؛ و سوم ، در مورد اصولی که براساس آن قدرت و اقتدار باید اعمال شود – در مورد دیدگاههای واضح از عدالت و پاسخگویی دموکراتیک. بررسی کاکوفونی ترتیبات نهادی بین دولتی و توافق نامه ها در مورد امور مهاجرت نشان می دهد که قدرت مهاجرت اتباع غیر اتحادیه اروپا در دست دولت های ملت است ، با این که سیاست های ماجراجویانه فقط هنگامی تحقق می یابند که مطابق با منافع ملی باشند. تجزیه و تحلیل تنش ها و مبارزات بین بازیگران مختلف دولتی و غیر دولتی در مورد حقوق مهاجران غیر فعلی و بالقوه غیر اتحادیه اروپا ، دیدگاههای متضادی از عدالت و پاسخگویی دموکراتیک را آشکار می کند. با توجه به سیاست های محرومیت که توسط نمایندگان دولت ملی و احزاب ناسیونالیستی راست گرایانه تبلیغ می شود ، فراخوانی سازمان های غیردولتی فراملی برای سیاست های فراگیر تر شامل حمایت از حقوق بشر مهاجران و نمایندگی آنها در روند دموکراتیک است.